На смену аттестации рабочих мест в 2014 году пришла специальная оценка условий труда. Аттестационные сертификаты прекратили действие 31 декабря 2018 года. В 2019 году нужно провести СОУТ с учетом последних изменений. Как это сделать, рассмотрим в статье.
Внимание! Провести СОУТ в соответствии с последними изменениями законодательства вам помогут:
Спецоценка рабочих мест в 2019 году: кому нужно проводить
Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда. СОУТ – это единый комплекс мероприятий, который позволяет ему идентифицировать вредные и опасные факторы производственной среды, оценить уровень их воздействия на работников с учетом отклонения фактических значений от установленных нормативов.
Обязательно ли проводить специальную оценку условий труда в 2019 году? Да, ее должны проводить все работодатели. Не имеет значения вид деятельности, количество персонала, в каких помещениях размещены работники и т. п.
Кроме того, 31 декабря 2018 года:
- прекратили свое действие последние аттестационные сертификаты, выданные в 2014 году;
- истек срок проведения поэтапной СОУТ, которую предусматривали переходные положения законодательства.
В ряде случаев также есть обязанность по проведению в 2019 году внеплановой СОУТ (см. таблицу 1).
Таблица 1. Случаи проведения внеплановой СОУТ
|
Случай |
Сроки проведения |
|
В течение 12 мес. с даты наступления случая |
|
В течение 6 мес. с даты наступления случая |
|
В течение 12 мес. с даты наступления случая |
|
В течение 6 мес. с даты наступления случая |
|
|
|
|
|
Все перечисленные работодатели обязаны провести специальную оценку условий труда в 2019 году с учетом последних изменений. В противном случае их ждут штрафные санкции, предусмотренные статьей 5.27.1 КоАП.
Не проводить СОУТ они вправе только в отношении некоторых категорий работников:
- “надомники”;
- “дистанционщики”;
- работники, которые трудятся у физических лиц, не являющихся ИП;
- сотрудники религиозных организаций.
Оценка рабочих мест в 2019 году: самые последние изменения
Последние изменения в части спецоценки внес Федеральный закон от 19.07.2018 № 208-ФЗ. Рассмотрим их в таблице 2.
Таблица 2. Специальная оценка условий труда (СОУТ) в 2019 году: последние изменения
|
Статья Закона № 208-ФЗ |
Текст изменения |
Суть изменения |
|
1 |
Статью 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2011, № 30, ст. 4596; № 50, ст. 7359; 2012, № 26, ст. 3446) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля." |
Результаты СОУТ можно использовать при проведении производственного контроля. Но оценка должна быть проведена не ранее чем за 6 мес. до проведения производственного контроля |
|
2 |
Абзац первый пункта 1 статьи 29.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2011, № 30, ст. 4590; 2015, № 29, ст. 4359; № 45, ст. 6208; 2016, № 18, ст. 2508; № 26, ст. 3865) после слов "нарушений субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований" дополнить словами "по безопасному ведению работ на объектах электроэнергетики, требований", после слов "(далее - обязательные требования)," дополнить словами "а также правилами по охране труда," |
Расширено понятие федерального государственного энергетического надзора в сфере электроэнергетики |
|
3 |
Часть 1 статьи 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159; 2016, № 18, ст. 2508) после слов "нарушений теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями требований" дополнить словами "по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований", после слов "(далее в настоящей статье - обязательные требования)," дополнить словами "а также правилами по охране труда," |
Расширено понятие федерального государственного энергетического надзора в сфере теплоснабжения |
|
4 |
В пункте 5 части 2 статьи 88 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2013, № 48, ст. 6165; 2016, № 1, ст. 28) слова "безопасных условий труда," исключить |
Техническая правка |
|
5 |
В части 7 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6991; 2014, № 26, ст. 3366; 2016, № 18, ст. 2512) слова "могут быть использованы" заменить словами "могут использоваться" |
Техническая правка |
Спецоценка условий труда для крупных и малых предприятий в 2019 году: штрафы
Ответственность за непроведение СОУТ установлена статьей 5.27.1 КоАП. Работодатели несут административное наказание (см. таблицу 3).
Таблица 3. Штрафы за непроведение СОУТ в 2019 году
|
Кого накажут |
Размер штрафа |
|
При первичном нарушении |
|
|
Компании |
от 60 000 до 80 000 руб. |
|
Должностные лица компаний |
предупреждение или от 5000 до 10 000 руб. |
|
ИП |
от 5000 до 10 000 руб. |
|
При повторном нарушении |
|
|
Компании |
от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
|
Должностные лица компаний |
от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификация на срок от 1 до 3 лет |
|
ИП |
от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток |
Порядок оценки рабочих мест в 2019 году в соответствии с последними изменениями
Алгоритм проведения спецоценки условий труда приведем в таблице 4:
Таблица 4. СОУТ в 2019 году в соответствии с последними изменениями
|
Этап |
Что включает |
|
Шаг 1 |
|
|
Шаг 2 |
Привлечь независимую аккредитованную организацию из перечня (см. официальный сайт Минтруда) и заключить с ней договор ГПХ |
|
Шаг 3 |
|
|
Шаг 4 |
Проконтролировать проведение СОУТ |
|
Шаг 5 |
Подать в трудовую инспекцию декларацию либо ознакомиться с классами вредности |
|
Шаг 6 |
|
|
Шаг 7 |
Подвести итоги СОУТ и учесть их при дальнейшей работе |
|
Шаг 8 |
Отразить итоги СОУТ в отчете 4-ФСС |
|
Шаг 9 |
Ознакомить работников с итогами СОУТ |
|
Шаг 10 |
Учесть расходы на СОУТ в бухгалтерском учете и при исчислении налогов |
Проведение СОУТ
Далее подробно рассмотрим каждый шаг алгоритма.
Шаг 1
Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. В состав комиссии входят:
- представители от работодателя (специалист по охране труда, руководители структурных подразделений, кадровики, медицинские работники и т. д.);
- при наличии профсоюзов - их представители.
Состав комиссии утверждают приказом в свободной форме:
Субъекты малого предпринимательства в состав комиссии включают:
- директора компании или индивидуального предпринимателя лично;
- других представителей, в частности, специалиста по охране труда (а при его отсутствии - представителя или эксперта, который выполняет функции службы охраны труда в соответствии с договором ГПХ.
Шаг 2
Работодатель проводит СОУТ совместно с независимой аккредитованной организацией. Такую организацию выбирают самостоятельно. С ней заключают договор ГПХ. При выборе следует учитывать ряд моментов.
- В уставных документах в качестве основного вида деятельности или одного из видов есть спецоценка условий труда.
- Есть аккредитация. Реестр аккредитованных организаций см. на сайте Минтруда: akot.rosmintrud.ru.
- В штате есть не менее 5 экспертов, которые работают по трудовому договору и имеют сертификат, дающий право на проведение СОУТ. Один из пяти экспертов имеет высшее образование по специальности:
- общая гигиена;
- гигиена труда;
- санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
- Организация имеет испытательную лабораторию (центр), аккредитованную Росаккредитацией.
Шаг 3
Комиссия определяет перечень оцениваемых рабочих мест и указывает аналогичные. Таковыми считаются рабочие места, имеющие одинаковые:
- наименование должности, профессии по штатному расписанию;
- обязанности работников;
- режим труда;
- тип оборудования, виды используемого сырья, инструментов, материалов и т.д.;
- расположение рабочих объектов;
- климатические условия (освещение, отопление, приток воздуха, температура и т.д.);
- обязательный комплект средств индивидуальной защиты;
- типы помещений.
Если аналогичные рабочие места есть, достаточно провести оценку в отношении 20% от общего числа проверяемых рабочих мест. Но не менее чем в отношении двух. Результаты оценки распространяют на все аналогичные места.
Если же хотя бы одно место не соответствует критериям аналогичности, проводят оценку всех рабочих мест, признанных ранее аналогичными.
Шаг 4
На данном этапе проводят:
- идентификацию факторов на рабочем месте, которые вредно влияют на здоровье человека;
- исследование выявленных вредных факторов;
- измерение степени угрозы для здоровья человека воздействия выявленных вредных факторов.
Шаг 5
Декларацию в трудовую инспекцию по месту своего нахождения сдают в двух случаях:
- если вредность не установлена;
- условия работы являются оптимальными или допустимыми.
Срок действия декларации - 5 лет. Затем ее продлевают.
Если в течение этого срока зафиксирована производственная травма или профзаболевание и работодатель по ним отчитался трудовым инспекторам, проводят внеплановую СОУТ.
Ознакомиться с классами вредности нужно, когда в ходе СОУТ выявили вредные или опасные условия труда (3-4 классы вредности).
Шаг 6
Отчет по СОУТ визируют все участники. Затем его утверждает председатель комиссии.
Отчет содержит:
- информацию об исполнителе - аккредитованной организации;
- перечень оцененных рабочих мест;
- карты СОУТ с данными о классах вредности;
- протоколы исследований и измерений, анализ эффективности средств индивидуальной защиты и т. д.;
- сводную ведомость СОУТ
- рекомендации фирме-работодателю;
- заключение эксперта по важным вопросам (составляют в произвольной форме).
Уведомить организацию, которая проводила СОУТ, об утверждении отчета нужно в течение трех рабочих дней с момента его подписания. Вместе с уведомлением направляют копию отчета (п. 5.1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ).
Шаг 7
Выявленные в ходе СОУТ вредные или опасные условия факторы могут потребовать внесения изменений в порядок работы компании, а также привести к закупке новых СИЗ, уплате обязательных пенсионных взносов по дополнительным тарифам, назначению работникам доплаты за работу в особых условиях труда и т.д.
Шаг 8
В таблице 5 формы 4-ФСС указывают количество рабочих мест, в отношении которых проводится СОУТ. Таким образом работодатель уведомляет ФСС о результатах спецоценки.
Кроме того в форме отражают расходы на услуги аккредитованной организации. Но только если ФСС согласился профинансировать расходы за счет страховых взносов «на травматизм».
Шаг 9
Ознакомить работников с итогами СОУТ нужно под роспись не позднее 30 дней с даты утверждения отчета исполнителя.
Шаг 10
По общему правилу оплату работодателем СОУТ за свой счет признают как прочие расходы в периоде подписания с экспертной организацией акта. В бухгалтерском учете такие затраты отражают как обычные расходы. Их признают косвенными расходами в месяце подписания акта.
Не забудьте разместить результаты спецоценки на сайте своей компании. Такое требование предусмотрено п. 6 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ
СОУТ в 2019 году: обязательно ли для малых предприятий?
Да, обязательно. Законодательство не содержит исключений. В отношении малых предприятий действуют те же правила проведения спецоценки.
Примерная стоимость оценки условий труда на рабочем месте в 2019 году
Стоимость варьируется в зависимости от количества оцениваемых рабочих мест. Цена зависит и от категории рабочего места:
- офисная (рабочие места бухгалтеров, юристов, менеджеров, секретарей, программистов и т. п.);
- первая категория (рабочие места врачей, монтажников, официантов грузчиков и т. п.);
- вторая категория (рабочие места водителей, сварщик, металлургов, рентгенологов и т. п.).
Категории разделяются по сложности рабочего места.
Для аттестация рабочих мест в 2019 году примерная цена в Москве и Санкт-Петербурге начинается от 600 рублей за одно оцениваемое место.
В эту цену входят:
- расходы на оплату труда экспертов;
- накладные расходы (аренда помещения, покупка и использование учетных и экспертных программ, электричество и др.);
- амортизация дорогого оборудования и приборов;
- расходные материалы.
Средняя экономически обоснованная стоимость оценки одного рабочего места составляет от 2,5 до 4 тысяч рублей (письмо Минтруда от 08.07.2014 № 15-4/10/П-3758).
Оценка сложных рабочих мест может стоить в несколько раз дороже. Например, нестационарное рабочее место, при оценке которого требуется измерение максимальной разовой или среднесменной концентрации нескольких химических веществ.
Узнайте, кому нужно проводить спецоценку рабочих мест в 2019 году >>
© Статья подготовлена экспертами бухгалтерской программы "БухСофт"